中國銀監(jiān)會發(fā)布2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

為持續(xù)改進小微企業(yè)金融服務(wù)，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，中國銀監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求有關(guān)各方要密切配合，形成合力，確保促進小微企業(yè)金融服務(wù)的各項政策措施落地見效。

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，為進一步支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，銀監(jiān)會將引導(dǎo)商業(yè)銀行從單純注重小微企業(yè)貸款量的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅胤?wù)質(zhì)效的提高和服務(wù)覆蓋面的擴大，使銀行業(yè)金融資源惠及更多的小微企業(yè)。為此，《指導(dǎo)意見》將2015年銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)由以往單純側(cè)重貸款增速和增量的“兩個不低于”調(diào)整為“三個不低于”，從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業(yè)貸款增長情況。即：在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

《指導(dǎo)意見》還從信貸計劃、機構(gòu)建設(shè)、盡職免責(zé)、內(nèi)部考核、金融創(chuàng)新、規(guī)范收費、風(fēng)險防控、監(jiān)管激勵約束、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面提出具體要求，要求商業(yè)銀行在用好、用足現(xiàn)有各項監(jiān)管激勵政策和相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步改進小微企業(yè)金融服務(wù)，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

在盡職免責(zé)方面，制定具體的小微企業(yè)業(yè)務(wù)盡職免責(zé)辦法，對合規(guī)操作、勤勉盡責(zé)的小微企業(yè)信貸從業(yè)人員，在出現(xiàn)信貸風(fēng)險時免除合規(guī)責(zé)任，提高工作積極性。

在內(nèi)部考核方面，對小微企業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)立專門指標(biāo)，強化績效考核傾斜。小微企業(yè)貸款不良率高出全行各項貸款不良率年度目標(biāo)2個百分點以內(nèi)（含）的，不得作為銀行內(nèi)部對小微企業(yè)業(yè)務(wù)主辦部門考核的扣分因素。

在金融創(chuàng)新方面，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款還款方式，并結(jié)合金融系統(tǒng)深化改革和大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的新趨勢，加強產(chǎn)品、服務(wù)和渠道的創(chuàng)新，提升服務(wù)能力。

在規(guī)范收費方面，及時清理收費項目和各類融資“通道”業(yè)務(wù)，對誠實守信、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)減費讓利。

在風(fēng)險防控方面，做好貸款資金流向的監(jiān)測管理和重點風(fēng)險的識別防控，對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品具有核心競爭力、長期能夠?qū)崿F(xiàn)盈利、但暫時經(jīng)營困難的小微企業(yè)，不宜簡單地壓貸、抽貸、斷貸。

在監(jiān)管激勵約束方面，明確商業(yè)銀行適用小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)激勵政策應(yīng)以實現(xiàn)“三個不低于”為前提。監(jiān)管部門將加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查力度。

截至2014年12月末，全國小微企業(yè)貸款余額20.70萬億元，占全部貸款余額的23.85%，較年初增加3.08萬億元，比上年同期多增1731億元，比各項貸款增速高4.2個百分點，連續(xù)6年實現(xiàn)了“兩個不低于”目標(biāo)。全國小微企業(yè)貸款戶數(shù)1144.6萬戶，較上年同期增長9.0%，小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步拓寬。