CCIEE:繼續(xù)維持營業(yè)稅的地方主體稅地位

     在3月28日的“深化稅制體制改革高層研討會”上，中國國際經(jīng)濟交流中心（CCIEE）財稅體制改革課題組發(fā)布名為《深化改革、構(gòu)建公平正義現(xiàn)代財稅體制》的研究報告，對如何改革、完善各大類地方稅種，提出初步政策建議。

     報告認(rèn)為，關(guān)于商品勞務(wù)稅，有三種思路。一是營業(yè)稅思路，對于目前尚未實行營改增的大部分營業(yè)稅項目繼續(xù)征收營業(yè)稅，暫時保留增值稅和營業(yè)稅兩稅并征格局，繼續(xù)維持營業(yè)稅的地方主體稅地位。第二種思路是銷售稅思路。取消零售環(huán)節(jié)增值稅，整合現(xiàn)行消費稅等其他稅種，創(chuàng)設(shè)零售銷售稅。第三種是消費稅思路。通過適當(dāng)擴大征稅范圍，調(diào)整稅率和征稅環(huán)節(jié)等方式，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收轉(zhuǎn)向消費環(huán)節(jié)征收，將現(xiàn)行消費稅改造成地方稅主體稅種。

     報告認(rèn)為，營業(yè)稅為上策，銷售稅為中策，消費稅為下策。如果繼續(xù)選擇營業(yè)稅或創(chuàng)設(shè)銷售稅的思路，就可以將營業(yè)稅或銷售稅，加上房地產(chǎn)稅分別作為?。▍^(qū)）、縣（市）兩級的主體稅種。如果選擇不含煙、酒、油三項的消費稅改革思路，就應(yīng)當(dāng)將消費稅、所得稅和房地產(chǎn)稅作為?。▍^(qū)）、縣（市）兩級的主體稅種。