國務院分別于去年12月份和今年3月份做出了同意中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行改革實施總體方案以及國家開發(fā)銀行深化改革方案的批復。在這三家政策性銀行改革方案中，特別強調要強化資本約束機制是共性。
中國農業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案的簽發(fā)日期是2014年12月8日，中國進出口銀行改革實施總體方案與國家開發(fā)銀行深化改革方案的簽發(fā)日期均為2015年3月20日。
三家政策性銀行改革各有側重。其中，中國農業(yè)發(fā)展銀行改革要堅持以政策性業(yè)務為主體。通過對政策性業(yè)務和自營性業(yè)務實施分賬管理、分類核算，明確責任和風險補償機制，確立以資本充足率為核心的約束機制，建立規(guī)范的治理結構和決策機制，把中國農業(yè)發(fā)展銀行建設成為具備可持續(xù)發(fā)展能力的農業(yè)政策性銀行。
中國進出口銀行改革要強化政策性職能定位。堅持以政策性業(yè)務為主體，合理界定業(yè)務范圍，明確風險補償機制，提升資本實力，建立資本充足率約束機制，強化內部管控和外部監(jiān)管，建立規(guī)范的治理結構和決策機制，把中國進出口銀行建設成為定位明確、業(yè)務清晰、功能突出、資本充足、治理規(guī)范、內控嚴密、運營安全、服務良好、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性銀行，充分發(fā)揮在穩(wěn)增長、調結構、支持外貿發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略中的功能和作用。
國家開發(fā)銀行要堅持開發(fā)性金融機構定位。適應市場化、國際化新形勢，充分利用服務國家戰(zhàn)略、依托信用支持、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，進一步完善開發(fā)性金融運作模式，積極發(fā)揮在穩(wěn)增長、調結構等方面的重要作用，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。通過深化改革，合理界定業(yè)務范圍，不斷完善組織架構和治理結構，明確資金來源支持政策，合理補充資本金，強化資本約束機制，加強內部管控和外部監(jiān)管，將國家開發(fā)銀行建設成為資本充足、治理規(guī)范、內控嚴密、運營安全、服務優(yōu)質、資產優(yōu)良的開發(fā)性金融機構。
