4月29日,國務院辦公廳近日印發(fā)《關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》(以下簡稱《通知》),部署清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務工作,重點解決中介服務事項環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強、一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯等問題,整治中介服務亂象,規(guī)范和引導中介服務。
《通知》指出,此次清理規(guī)范的是國務院部門開展行政審批時,要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(以下統(tǒng)稱中介服務機構)開展的作為行政審批受理條件的有償服務事項。
《通知》提出六方面清理規(guī)范中介服務的具體措施和要求:
一是清理事項。除依法設定的外一律不再作為審批的受理條件,能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項不得設定中介服務,行政審批事項不得轉為中介服務,嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié),審批部門委托開展的技術性服務不得轉嫁為申請人的義務等。
二是破除壟斷。取消中介服務機構現有法定許可外的其他資質資格審批,取消部門自行設定的中介服務機構執(zhí)業(yè)限制條件,嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數量等。
三是切斷利益關聯。審批部門所屬事業(yè)單位、社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批事項相關的中介服務,確有必要開展的應當轉企改制或與主管部門脫鉤,嚴禁指定中介服務機構,行業(yè)協會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤,政府工作人員不得在中介服務機構兼職(任職)等。
四是規(guī)范收費。中介服務原則上通過市場調節(jié)價格,壟斷性強、短期內無法充分競爭的納入政府定價管理,最大限度縮小政府定價范圍,行政機關委托開展的技術性服務事項所需費用納入部門預算等。
五是實行清單管理。對清理規(guī)范后的中介服務事項實行清單管理,凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理條件;今后新設的必須嚴格論證并履行法定程序。各部門向社會公開中介服務信息等。
六是加強監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務規(guī)范和標準,指導監(jiān)督中介服務機構完善服務制度,嚴查違法違規(guī)行為,建立信用體系和考核評價機制等。
《通知》明確,各部門全面梳理本部門、本系統(tǒng)中介服務情況,提出清理規(guī)范意見;國務院審改辦會同有關部門聽取意見,審核評估后編制清單并向社會公布;發(fā)展改革委、財政部、民政部等部門分別研究提出規(guī)范中介服務收費、健全中介服務機構監(jiān)管、強化行業(yè)自律等方面的配套措施。地方政府要參照《通知》要求,研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務工作的具體措施并組織實施